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当所有人的目光都投向太平洋彼岸被出庭受审的罗老师时,另一场关乎东南亚科技互联网生态的庭审,正在雅加达进行。

印尼最大本土互联网公司Gojek的创始人Nadiem Makarim,昨天在雅加达出庭。

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Nadiem于2010年创立Gojek。2019年,应时任总统佐科·维多多邀请,他进入内阁,出任印尼教育部长。在去年9月,印尼调查人员拘捕了Nadiem,并将其正式列为一起涉案金额约6亿美元的Chromebook采购案的嫌疑人。

当时,墨腾曾写道:

“对很多人来说,这不仅仅是一宗腐败调查,更像是一声警钟: 在印尼这样一个复杂的大国,哪怕是最具象征意义的创业者,一旦走进政治,注定要面对无数雷区与利益冲突。”

昨天,Nadiem在法庭上提交了一份相当完整、也颇具力量的个人抗辩陈述。 这份抗辩并不只围绕案件本身,而是系统性地回溯了:

  • 他个人与Gojek的发展经历;

  • 为什么在2019年、在几乎所有身边人反对的情况下,仍然选择接受佐科总统的邀请,进入政府;

  • 对所谓 “Google Chromebook采购弊案” 的逐条澄清;

  • 以及他在担任部长期间、乃至离任之后,个人财富变化的完整说明。

在墨腾身边的讨论中,大家对Gojek这家公司本身、以及Nadiem早期创业路径的看法并不完全一致; 但几乎没有人认为:Nadiem在担任教育部长期间,会有任何现实动机去参与一宗腐败案件。

庭审当天,Nadiem年迈的父母也坐在旁听席上,并在庭外接受了媒体采访。他们克制而平静地表示,Nadiem是一个正直的人,相信法律最终会还他清白。

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这起案件真正值得被关注的,并不只是Nadiem本人,也不仅仅是Chromebook或某一笔采购。

它更像是一面镜子,映照的是一个正在经历转型的大型发展中国家所面临的张力:当技术、资本、改革与政治体系相遇时,边界究竟应该如何划定?

Nadiem的经历,本质上也是一个不管在发展中还是发达国家更普遍的问题:当一位来自市场、以效率与系统性著称的创业者走入公共部门,原本在商业世界被视为“理所当然”的决策逻辑,是否还能成立?

随着越来越多企业家、技术专家、平台型人才,在出海的过程中开始以不同方式参与当地的公共事务、产业政策或社会治理,这类冲突并不会只发生在印尼。

制度如何区分政策判断与个人责任?改革失败、执行偏差,是否必然要被追溯为个人刑责?

这些问题,没有简单答案。但它们决定了在印尼或者其他的社会,是否还能持续吸引最有能力、也最愿意承担风险的人,走到公共领域之中。

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如下附上Nadiem提交给法庭的《个人抗辩陈述》全文(中文翻译版):

个人抗辩陈述(Nota Keberatan Pribadi)

尊敬的合议庭法官阁下, 尊敬的公诉检察官, 我所尊敬的各位庭审在场人士:

在开始这份个人抗辩陈述之前,请允许我首先向合议庭法官表达感谢,感谢给予我机会提交本《个人抗辩陈述》,以对起诉书提出异议。

我需要在这庄严的法庭上郑重说明:本《个人抗辩陈述》中的全部内容,与我的法律顾问团队所提交的抗辩意见构成一个完整整体。无论是法律顾问的抗辩,还是我个人的抗辩,均一致指出:针对我的起诉书存在根本性的错误。

因此,我恳请尊敬的合议庭法官,将我在本《个人抗辩陈述》中所提出的事项,与我的法律顾问所提出的抗辩意见一并审查,并作为一个整体加以裁决。


尊敬的合议庭法官阁下,尊敬的公诉检察官,我所尊敬的各位庭审在场人士:

首先,我要感谢主赐予我生命中的一切恩典。我出生在一个反腐败斗争者的家庭。从小,父母就让我坐在餐桌前,聆听反腐败人士就国家方向展开的辩论。从他们身上,我学习到了以正直为基础的国家价值观。

我非常幸运,家人有能力将我送往海外求学。然而,每一次我完成学业 - 无论是本科还是硕士 - 我始终选择回到祖国。尽管在国外发展能够获得诸多便利,印尼始终对我具有强烈的吸引力。诚然,印尼存在许多问题,但正是在这些问题之中,我感受到自己可以做出贡献。

许多人并不了解Gojek的历史,那是一段充满汗水与泪水的历程。我走访了数十个摩托车出租车(ojek)站点,仅带着几包香烟和咖啡,努力说服他们:有一种更好的方式可以改善他们的生计。人们嘲笑我在Gojek初期的努力,认为摩的司机不值得信任、不够专业。但我坚持下来,从未退缩。事实证明,如今的网约摩托车已经成为印尼经济的重要支柱。目前,Gojek 养活了超过300万印尼人,包括司机和中小微企业(UMKM)。我创办Gojek,并非为了让自己致富,而是因为我看到了摩的司机群体中,被他人忽视的经济潜力。

同样的视角,也适用于我对印尼教育体系的看法。我看到了改进印尼学校的巨大潜力 - **这些学校数十年来停滞不前,未能跟上时代的发展。**我为我们教育质量落后于其他发展中国家而感到痛心。

父母从小就不断提醒我:“Nadiem,不要忘记,成功如果没有奉献,就毫无意义。”正是这句话,成为我在被赋予教育部长使命时的重要考量。

我身边几乎所有人都劝我拒绝这个职位。他们担心我会因改革而遭到攻击;担心我在没有政党支持的情况下会被边缘化。他们不理解:为什么在我事业最成功的巅峰期,我却要考虑一个注定在经济和声誉上都对我不利的职位? 

但我接受了这项使命,只有一个理由:国家在召唤。作为国家的未来一代,拒绝意味着对正在发生的教育危机视而不见。


尊敬的合议庭法官阁下,尊敬的公诉检察官,我所尊敬的各位庭审在场人士:

在担任部长的 5 年期间,我的财富非但没有增加,反而减少了。 我失去了在离开 Gojek 后原本可以获得的追加股份机会。**我失去了高薪。**我失去了内心的安宁。

作为最年轻的部长之一,我常常感到心酸:看到其他部长可以与已经成年的子女共处,轻松安排会议直到深夜,拜访各方人物、建立政治支持;而我当时有三个年幼的女儿,每天晚上必须回家陪她们吃饭、读书、在她们入睡前陪伴在身旁。

我不得不同时学习如何成为一名父亲和一名部长。在部内,我必须从零开始学习,面对我并不熟悉的官僚体系与政治环境。我放弃了过去所有的舒适,只为尝试改善印尼儿童的未来。

我并未闭眼不看风险。我知道自己极有可能失败。我知道自己可能会被牺牲。但这正是斗争的风险。**因为我并不精通官僚、教育或政治领域,我必须迅速向那些了解教育与官僚体系、且具备正直品格的人学习。**正因如此,我组建了一支理想主义且有能力的年轻团队,作为我的特别幕僚。


尊敬的合议庭法官阁下,尊敬的公诉检察官,我所尊敬的各位庭审在场人士:

佐科·维多多总统赋予了我一项艰巨而重要的任务:尽快推动教育领域的数字化,确保印尼儿童不在数字时代落后。

我被赋予使命,建设一个技术平台,帮助学校、教师和学生进入新的科技化学习世界。

正因为我的背景,来自科技领域的年轻人愿意加入并为国家服务,参与教育技术建设。他们同样牺牲了自己的事业和财务利益,加入了这场奋斗。

信息与通信技术(TIK)设备 - 如笔记本电脑、投影仪和学校 WiFi - 成为不可或缺的基础设施,使各种已开发的应用得以使用,包括基于计算机的国家评估(ANBK)。

当新冠疫情席卷全国、学校关闭近两年时,基于IT的学习需求变得更加迫切。这正是教育数字化计划的基础,也是佐科·维多多总统的宏大愿景,而我作为部长只是这一使命的受托人。

在5年时间里,教育这艘巨轮开始移动。得益于技术加速,100 万名合同制教师得以转为公务员(P3K),获得体面的收入。

教师职业教育(PPG)认证可在线完成。200 万名教师下载并使用“独立教学平台(Merdeka Mengajar)”,免费进行课程培训,节省了数万亿卢比的培训预算。

10 万名“改革推动教师”通过线上方式被招募和培训。

数十万名大学生通过“独立校园平台(Kampus Merdeka)”获得国内外产业实习机会。

然而,理想主义与天真的界限极其微妙。本案所证明的是:我未能预见改革将遭遇的巨大阻力。

与我并肩作战的理想主义年轻人,在不知情的情况下踏入了一个充满激烈抵抗的官僚体系。

事实证明,当透明与技术被置于优先位置时,许多旧有利益集团感到受损并受到威胁。针对我的案件,并非刑事案件,而是新旧集团之间围绕改革与既得利益展开的叙事冲突。

因此,起诉书的全部内容并非基于刑事事实与证据,而是基于精心构建的证人叙事,试图塑造我“强迫”或“推动”决策的印象。

请不要让本次审判沦为对个人好恶的主观争论,而偏离社会真正关心的核心问题:“是否存在刑事行为?”

自我收到起诉书以来,我反复阅读并试图理解针对我的指控。我读得越多,越感到困惑,因为我并未获得清晰、完整的解释。


A. 起诉书中第一项不清楚且不严谨之处

起诉书指控我决定将操作系统从Windows转为Chrome OS。然而,起诉书并未说明这一指控的论证基础。起诉书将证人叙述、临时会议以及正式决定混杂在一起,使人无法明确究竟是谁真正作出了采用Chrome OS的决定。

在我担任部长的5年期间,我仅参加过一次有关Chrome OS与Windows政策的会议,即2020年5月6日。在该次会议中,我被提交的是技术团队的建议,而该建议当时已经倾向于Chrome OS。

Chrome OS的决定是在2020年由相关司局长和主管司局作出的。即便在我看来,Chrome OS的选择是合理的,但我在2020年有关Chrome OS的决策中没有签署过任何文件。

该项指控不严谨、不清楚,因为它未说明在Chrome OS决策中各方的权限边界。更进一步的是,在2020年初,我签署了2020年第11号教育与文化部长条例(Permendikbud),即教育领域专项资金(DAK Fisik)操作指南,其中仍然将Windows列为唯一操作系统。

那么,为何会出现一位被指控“推动Chrome OS”的部长,却在2020年签署了一项仍然以Windows为操作系统依据的部长条例?

答案非常简单:该DAK操作指南必须遵循各相关司局的技术决策,因为其职能仅是汇编各司局的技术决定。

在我离任时,相关司局尚未作出从Windows转向Chrome OS的正式决定。如果我真的有恶意,意图为Google谋利,那么为何不在2020年通过部长条例直接将操作系统改为Chrome OS?

起诉书混淆事实,将 2021年第5 号Permendikbud(教育领域专项资金操作指南)作为“锁定Chrome OS 决策”的证据。然而,该指南具有普遍性,只是汇编了各司局的最终决策,并依法必须如此。


B. 起诉书中第二项未被完整说明之处

起诉书称,国家损失的计算由BPKP作出,且该计算是在我于2025 年11月被列为嫌疑人之后才发布的。这让我感到震惊与困惑 - 为何在尚未有 BPKP 正式国家损失结果之前,我就已被列为嫌疑人?

起诉书混淆事实,因为它未说明BPKP已在2023年和2024年,应教育部请求完成审计,且未发现任何价格不合理或不当之处。

然而,在我被拘押后,突然出现了一份金额为1.57万亿印尼盾 的国家损失报告,而该报告完全基于前一年审计数据的倒推。起诉书既模糊又不清楚,因为它未解释所谓国家损失与Chrome OS选择之间的因果关系。

选择免费的Chrome OS,与选择付费的Windows之间,如何构成笔记本价格“过高”? 这一点让我极度困惑,也使起诉书显得既不清楚也不严谨。

在我任内,国家审计署(BPK)已对教育部所有项目进行审计,包括2020–2022年的信息与通信技术(TIK)设备援助项目,其结果从未认定存在任何导致国家损失的违规行为。

更重要的是,在该采购过程中,项目获得了检察机关自身的陪同监督,以及KPPU和LKPP的监督。此外,该采购活动还处于教育与文化部监察长办公室的监管之下,而该办公室负责人背景深厚,曾任KPK与检察系统高层。

在如此严密的监督体系下,**BPKP如何得出与BPK不同的结论?**这一点让我无法理解。

我极度不解,也强烈质疑:若BPKP的审计结果未获得BPK RI作为唯一有权宣布国家损失机构的确认,如何能被认定为国家损失?

为何BPKP不向BPK RI申请确认? 是否存在与BPK审计结果不一致的BPKP审计? 若存在,这正是应当客观求真的问题。


C. 起诉书中第三项未被完整说明之处

起诉书称,在2019–2022年教育数字化计划执行过程中,通过采购Chromebook与Chrome Device Management(CDM),我个人被“非法致富”金额达8090亿印尼盾。

作为一名法律知识有限的普通人,我理解起诉书是在指控:我收取了8090亿印尼盾的国家资金,用于Chromebook与CDM的采购。

然而,我在起诉书中仅在第52页与第100页找到了关于“我个人致富”的具体说明,内容如下:

“被告NADIEM ANWAR MAKARIM指示Chromebook笔记本规格使用Chrome Device Management(CDM)/Chrome Education Upgrade,使Google成为印尼教育生态系统中唯一掌控者,从而使被告NADIEM ANWAR MAKARIM获得Rp809,596,125,000.00的非法收益,该资金来源于PT AKAB经由PT Gojek Indonesia,而PT AKAB的主要资金来源为Google向PT AKAB的投资USD 786,999,428。”

该指控还援引了我在2022 年LHKPN中申报的资产,记载我拥有证券资产Rp5,590,317,273,184。

上述指控极其令人困惑,因为它将彼此毫无因果关系的事实强行拼接在一起。以下是使起诉书不严谨、不清楚的原因:

  1. 据我所知,Google对Gojek的投资约为 6.8 亿美元,而非起诉书所称的7.869亿美元。为何投资金额出现差异?是否未向GoTo方面进行核实?

  2. 起诉书未说明Google投资发生的时间,仿佛这些投资是在Chrome OS决策后一次性注入。事实是:

    • 约4.5亿美元发生在2017–2019年,即我担任部长之前;

    • 剩余约2.3 亿美元发生在 2020–2022 年,系Google为避免持股被稀释的正常 “top-up”。在 2014–2022 年期间,GoTo共融资90 多亿美元,Google仅占极小比例(IPO时仅约4%)。同期投资者包括Tencent、Meta(Facebook)、PayPal、SoftBank、Visa、JD.com、Temasek。起诉书却完全未提及这些事实。

  3. 起诉书指称我“致富”,却未说明资金如何流向我本人,也未说明我从中获得何种个人利益。事实上,一分钱都未进入我个人账户,该笔资金甚至已返还PT AKAB用于偿还PTGI债务。

  4. 起诉书一方面称我收取现金,另一方面又以证券资产增加Rp5.5万亿作为证据。究竟指控我收钱,还是收证券?起诉书未作出清晰解释。我的财富仅来自PT AKAB的股票价值。2022 年GoTo上市,股价Rp250–300,使我资产账面达Rp4.8万亿;2023年股价跌至Rp100,资产降至Rp9060亿;2024年股价跌至Rp70–80,资产降至Rp6000亿。起诉书未能解释8090亿交易与我财富变化之间的任何因果关系。


D. 起诉书中第四项不清楚之处

我与其他四名被告被指控,在2020–2022年通过电子目录(E-Katalog)及SIPLah系统采购Chromebook,未进行价格评估、无价格参考。

这极其令人困惑,因为起诉书未说明我在Chromebook采购中的具体角色。从Windows 转向Chrome OS并非我的正式决定,更不是采购决定。

若我在2020年未签署任何Chrome OS相关文件,起诉书如何在无任何证据与说明的情况下,指控我参与采购?

我是否参与定价?我是否参与供应商遴选?部长从不参与技术采购流程,仅负责政策方向,但起诉书却刻意模糊这一权限边界。

尊敬的合议庭法官阁下,尊敬的公诉检察官,我所尊敬的各位庭审在场人士:

我谨致以最深切的歉意。鉴于我并非法律专业人士,我所指出的这些不清楚与令人困惑之处,并非一种攻击,更不是对法律专家的不敬。

作为一名印尼公民,如果在未获得完整解释的情况下,被定为嫌疑人、被告,我感到我的自由与名誉被剥夺。当我阅读这份起诉书时,就像是在阅读一个关于陌生人的故事。

我感到极度困惑,也深深失望,因为所有这些指控,本可以通过解释与文件澄清,而无需将我送入监狱。


尊敬的合议庭法官阁下,尊敬的公诉检察官,我所尊敬的各位庭审在场人士:

请允许我根据真实发生的事实,陈述如下要点:


1.

极其令人惊讶的是,在媒体上持续数月、成为公众质疑本案基础的两大热点问题,突然在起诉书中完全消失。

第一,是所谓“我在成为部长之前,在某个WhatsApp群中讨论Chromebook采购”的叙事; 第二,是“Chromebook 在学校中无法有效使用”的叙事。

为何这两种叙事会从起诉书中消失?因为它们并不属实。

在我担任部长之前,我从未在任何群组中讨论过TIK采购,更不用说Chromebook。为何这种错误叙事会在社交媒体上广泛传播?

至于第二点,“Chromebook无法使用”的叙事同样被事实否定。全国范围内Chromebook在每所学校的使用情况,均通过Chrome Device Management在 2021–2025 年间被数字化完整记录。

讽刺的是,唯一能够证明Chromebook被使用、而非闲置的技术功能,在起诉书中却被完全忽略。

事实上,BPKP在2023/2024年的审计确认:

  • 86%的学生使用Chromebook参加基于计算机的国家评估(ANBK);

  • 55%的学生使用Chromebook进行基于IT的学习。

在数月的单方面舆论指控之后,起诉书却突然将所谓国家损失归咎于“笔记本价格过高”,而该问题与选择免费的Chrome OS并不存在任何因果关系。


2.

所有关于我个人财富的报告、PPATK记录以及公司交易文件,均表明:我从未因Chrome OS政策或Chromebook采购获得哪怕一分个人利益。

所谓Rp8090亿的“收款”指控,完全是一个投资交易的误读,只需调取PT AKAB(GoTo)的文件即可轻易澄清。

该交易是2021年Gojek内部两家公司的内部交易,与Google或Chromebook完全无关。 交易文件完整、透明,且从未涉及我本人。

一分钱都没有进入我的账户,该资金甚至已全额返还PT AKAB,用于偿还PTGI的债务。


3.

如果起诉书坚持认为:我因该采购“非法致富”Rp8090亿,

那么就显得极其荒谬 - Google在该采购中的总收入仅约Rp6000亿。

试问:是否存在任何理性企业,会给予个人的“回扣”高于其自身的总收入?


4.

认为Google对Gojek(PT AKAB)的投资,是对Chrome OS选择的“回报”,同样毫无逻辑。

Google从Chrome Device Management的授权中获得的总收入约4000万美元(约Rp6000亿),而Google在2020–2022年对PT AKAB的投资约2.3亿美元。

是否合理认为,Google会在三年内支付几乎6倍于其授权收入的“回报”?这在商业逻辑上完全无法成立。


5.

在2020年Chrome OS被选用时,我未签署任何决定Chrome OS的文件。

我仅在2020年5月6日参加过一次会议,会上我被征询对技术团队建议的意见: 即每所学校配备14台Chromebook + 1台Windows笔记本。

最终决策在此后发生变化,且未再征询我的意见,因为技术规格本就属于下属单位的权限范围。


6.

所有事实均表明:Chrome OS政策至少为国家节省了1.2万亿印尼盾预算,而非造成损失。

原因非常简单:Chrome OS的授权是免费的,而Windows是付费的。

真正应被质疑的问题是:为何一个能够大幅节省国家预算的决策,却遭遇了来自长期习惯使用付费Windows系统的官僚体系如此巨大的阻力?


尊敬的合议庭法官阁下,尊敬的公诉检察官,我所尊敬的各位庭审在场人士:

以上,便是我基于真实发生事实所作出的全部个人抗辩陈述。

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